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湖南法治報(bào)訊（通訊員 謝文彬）今年以來(lái)，衡陽(yáng)縣法院通過(guò)“稅務(wù)-市監(jiān)-法院”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功辦理26起企業(yè)強(qiáng)制清算案件和2起“稅轉(zhuǎn)破”案件。這一創(chuàng)新實(shí)踐，為“僵尸企業(yè)”出清開辟了“強(qiáng)制清算+稅轉(zhuǎn)破”雙軌路徑，以更精準(zhǔn)的司法服務(wù)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“‘強(qiáng)制清算’即企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但企業(yè)未及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門向人民法院申請(qǐng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制清算?！愞D(zhuǎn)破’即企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)經(jīng)營(yíng)行為、無(wú)資產(chǎn)，無(wú)法及時(shí)支付所欠稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)清算?！焙怅?yáng)縣法院民二庭庭長(zhǎng)介紹。“以往單部門處置，要么因不知企業(yè)欠稅情況走彎路，要么因不了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)難推進(jìn)?，F(xiàn)在三方分工明確，效率大幅提升?！?/p>

該地創(chuàng)新構(gòu)建“篩查-核查-判定”全流程機(jī)制：由稅務(wù)局依托征管系統(tǒng)，梳理連續(xù)欠稅、長(zhǎng)期零申報(bào)企業(yè)，形成“備選名單”，同步標(biāo)注可能需強(qiáng)制清算的企業(yè)線索；市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、登記信息，確認(rèn)“停業(yè)超半年”等異常情形，同時(shí)核查企業(yè)是否存在強(qiáng)制清算適用情形；法院則通過(guò)執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)，查詢企業(yè)涉訴、財(cái)產(chǎn)情況，一方面判定是否符合稅轉(zhuǎn)破條件，另一方面對(duì)符合“解散未清算”且無(wú)清算義務(wù)人或清算僵局的企業(yè)，直接啟動(dòng)清算程序。

“清理‘僵尸企業(yè)’‘沉睡企業(yè)’不是目的，我們的目的還是要通過(guò)清理這些企業(yè)，釋放社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和行政執(zhí)法資源，給予其他企業(yè)更廣大的市場(chǎng)空間和更優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。”國(guó)家稅務(wù)總局衡陽(yáng)縣稅務(wù)局征管股股長(zhǎng)說(shuō)。截至目前，經(jīng)三方協(xié)作，共計(jì)梳理符合清算條件的企業(yè)126家，其中2家企業(yè)通過(guò)“稅轉(zhuǎn)破”程序進(jìn)入破產(chǎn)清算，15家企業(yè)通過(guò)強(qiáng)制清算程序退出市場(chǎng)。該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期“空殼”的欠稅企業(yè)數(shù)量明顯下降，土地、廠房等閑置資源逐步釋放，為新產(chǎn)業(yè)落地騰出空間，同時(shí)規(guī)范了企業(yè)退出秩序，減少了因無(wú)序退出引發(fā)的糾紛。

“下一步，我們將重點(diǎn)針對(duì)強(qiáng)制清算與稅轉(zhuǎn)破案件的銜接難點(diǎn)開展專題研討，推動(dòng)稅務(wù)欠稅數(shù)據(jù)、市監(jiān)清算線索、法院案件信息跨部門實(shí)時(shí)互通，讓聯(lián)動(dòng)更高效?！焙怅?yáng)縣法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三方還計(jì)劃聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員協(xié)作能力，進(jìn)一步壓縮案件審理周期。

當(dāng)前，該機(jī)制已成為衡陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。其以“誠(chéng)實(shí)信用”為準(zhǔn)則，通過(guò)規(guī)范清算為“僵尸企業(yè)”劃定了法治化退出路徑的同時(shí)，也為有潛力的企業(yè)留出了整改“窗口”，解決了長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)的“僵而不死”問(wèn)題，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)筑牢了制度根基，其經(jīng)驗(yàn)也為更多地區(qū)破解同類難題提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。

作者：謝文彬

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)